党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。大抓基层、大抓支部一直以来都是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。为有效推进基层党支部标准化建设，着力发挥党组织的政治功能，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻上级决定、团结动员群众、推动企业改革发展的坚强战斗堡垒，中国电建集团福建工程有限公司（简称“福建电建”）深入实施党支部标准化建设三年行动，用标准“三步走”把基层党支部建设摆在更加突出的位置，不断加强党支部建设质量，提升基层党组织组织力。

一、背景

福建电建公司作为工程企业，存在点多面广、人员分散、管理难度大的问题。有员工1300多名，其中党员近250名，这些党员中，在总部的党员有146名，国内项目的党员95名，在海外的党员9名。公司党委下设11个常设党支部、1个项目临时党支部。常设党支部中有2个为机关党支部，其余均为一线的工程公司党支部，还有一个设在海外的党支部；其中所辖部室、单位2个以上的有5个，党员人数在30个以上的有3个，党员分散在3个以上地区的有8个，但有设置党小组的党支部仅2个。可以看出目前公司党支部的设置没有完全实现党的组织和党的工作全覆盖，特别是项目一线党员隶属关系不够顺畅，日常不能完全关注到。人数较多或人员较分散的党支部并没有合理划分党小组，使得落实党的组织生活制度缺乏一定的组织基础。

公司的党务干部老龄化严重，党支部书记平均年龄52岁，支部委员的平均年龄43岁。一些长期从事党建工作的老党支部书记逐渐退休或面临退休，中青年党建人才青黄不接，党建人才缺口较大。基层党务工作者“半路出家”是常态，又身兼业务工作，抓党建精力难以集中，对党建工作的程序和要求理解不深不透，所以执行过程中容易“跑偏”，与时俱进搞党建的思路打不开，“两张皮”现象也经常存在。一些行政干部非党员，不能进入支部班子，也使得班子作用发挥不明显，发现和解决问题能力弱。

虽然党支部都能按要求开展组织生活，但成效上表现出三个缺乏：一是缺乏感召力。能够引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料太少，谈心谈话制度流于形式，对党员的“活思想”和现实表示把握不准确，使得党员对组织的信任度下降，感召力不强。二是缺乏针对性。习惯于传统宣传教育，组织生活的内容、形式没有联系本部门、本单位实际情况，没有联系企业改革发展大势，没有联系党员思想工作实际。三是缺乏严肃性。普遍存在对党员发展工作把关不严格、程序不规范问题。组织生活会质量不高，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。这些表现也都使得企业党组织吸引力凝聚力不强，党员的先锋模范作用也发挥不明显，干部职工特别是年轻人入党意愿不强烈，企业党员队伍发展步伐缓慢。近三年申请入党的32名，其中35岁以下职工21名。

此外，公司施行的党建责任制考核评价机制也不十分科学，尤其是对党支部书记工作职责缺乏科学系统的量化分析，党建工作绩效没有与业务工作考核一样与薪酬挂钩，缺少必要的激励奖惩，失去了考核“指挥棒”应有的作用。针对这些问题，为深入贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，推动每个党支部全面进步全面过硬，福建电建公司党委把加强基层党支部标准化、规范化建设摆在突出问题，实施“三步走”，全面提升基层党支部的组织力凝聚力战斗力，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

二、主要做法

第一步，加强顶层设计，绘就“施工图”

聚焦“全面达标”总目标，公司党委发挥牵头抓总作用，加强党支部标准化建设源头研究和设计。重新梳理相关制度，查缺补漏，全方位细化党建工作责任，逐步建成“全领域、全流程、全覆盖”的党建工作制度体系。印发了《党支部工作手册》，内容丰富、翔实。并配发换届选举、发展党员、“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等重点工作分册，让党支部的每项工作定有标尺、干有方向、评有依据。这些指导性制度和手册，也勾勒出推动党支部标准化规范化建设的“施工图”。与党支部签订年度党建责任书，修订《党建工作责任制实施办法》、《党建工作责任制考核评价办法》，将党支部标准化规范化建设额纳入年度党建重点工作清单和党建KPI考核，通过层层压紧责任、层层落实责任、层层传导压力，让各党支部书记不断强化主责主业意识，一级一级挑起全面达标的“担子”。

第二步，突出五项抓手，夯实“基本盘”

在推进党支部标准化规范化的具体实践中，公司党委以组织、队伍、阵地、品牌、督导五方面为抓手，突出落实落细落小基础工作，推动基层党支部全面进步、全面过硬。

优化组织强基础。根据企业机构设置，及时调整党支部设置，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。坚持稳定性和灵活性相统一原则，合理设立临时党支部、联合党支部或划分党小组，实现纵向有组织架构、横向有组织落实、纵横有资源共享、党员能有效管理、工作能有效推动的目标。

建设队伍强素质。建设过硬的党支部班子是推进党支部标准化、规范化建设的关键所在。公司党委结合企业实际，突出政治标准，严格发现、选拔、任用党建人才，大胆选用在艰苦环境中磨炼、重大斗争中考验、基层工作中检验过的党员来充实支部班子。适时安排党支部书记列席党委理论中心组学习，邀请专家学者举办宣讲会、报告会，形成可复制可推广的“精品党课”，不断推动党支部书记掌握和运用习近平新时代中国特色社会主义思想。分层分类抓好党支部书记、副书记和其他委员培训，定期举办党务干部培训班、党建具体业务轮训、党务干部技能竞赛等，进一步加强党务干部建设，提高党支部书记履职能力。实施党建交底制度，有效解决调整或新任党支部书记因经验不足导致的“不会干不愿干”问题。

打造阵地强活力。党建阵地建设是推进党支部标准化、规范化建设的必要条件。为了做到党员学习有教室、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体，公司党委立足现有条件，坚持从强化阵地着手，积极营造浓厚的党建工作氛围。充分利用办公区域走廊等空间资源，实现了党的百年历程、社会主义核心价值观、企业文化等内容上墙，让昔日的“空白墙”变成“党建墙”。从有限的办公场所中专门辟出独立房间设置数字党建室，通过“声光影”展示企业党建工作亮点、先进典型风采，还按照“一室多用”思路，设计红色书吧，引进“强国机”，丰富集中学习内容和形式，打造沉浸式学习新阵地，增强党员的归属感和仪式感。

树好品牌强示范。“一支部一品牌”活动是推进党支部标准化、规范化建设的有效举措。每一个党支部在建立一个“叫得响、立得稳、传得开”的党建品牌工作中，能逐渐摸索出最符合自身实际，融入中心业务的支部工作方法。

全面督导强落实。有效的督导检查是推进党支部标准化、规范化建设的重要支撑。公司党委通过每月支部反馈、每季度分项抽检、每半年检查整改、每年考核验收等方式，全面了解党支部对“标准化”的理解程度，紧盯不符合项销号整改，让“规定动作”越来越规范。

第三步，推动深度融合，打造“共同体”

公司党委将党支部凝心聚力、有效解决问题、规定动作落实到位、生产经营稳步提升、战斗堡垒作用发挥有效作为检验党支部标准化建设工作的落脚点，聚焦深度融合，打通支部工作“最后一公里”。

组织生活融合。找准中心工作与“三会一课”、组织生活会、“主题党日”活动等的契合点，善用“仪式感”，杜绝“走过场”，让组织生活发挥实质性作用，为党建核心作用的发挥营造良好氛围。

议事决策融合。党支部实行“三个定期”机制，即定期分析中心工作的重点难点，定期研究服务中心工作的措施办法，定期总结服务中心工作的成效不足，将生产经营管理重要事项列入党支部重大问题研究清单，推动党支部工作高质量融入中心工作。

作用发挥融合。积极实施先锋工程，在生产经营关键岗位设置一批党员先锋岗、精选一批优秀党员骨干组建责任区、突击队，让党员亮身份、做表率，硬核攻坚急难险重工作任务，使党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

三、初步成效

通过实施标准“三步走”，党支部标准化、规范化建设得到进一步提升，党支部书记头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用在企业改革发展和生产经营中心任务中不断凸显，企业党建工作打开新局面。特别是基层党务干部慢慢从“等靠要”懈怠状态中转变出来，一批80后、90后青年党员成为党务干部的中坚力量。公司11个党支部都提出了自己的支部品牌，为基层党建高质量发展起到了示范作用。先后创建了64个党员先锋岗、7个党员责任区、3支党员突击队，100%覆盖所有基层党支部，以及海外机构和项目，这些岗区队成为职工群众身边的“旗帜”，带动和激励广大干部职工硬核攻坚了一批急难险重工作任务。目前，有一个党支部获批上级党委授予的五星示范党支部、创建了3个四星党支部、3个三星党支部，所有党支部均通过达标建设。